Исследование, второе в серии из двух частей, анализирует, как политические элиты Южного Кавказа используют формальные институты в личных целях. Оно показывает, что несмотря на значительные экономические и геополитические изменения за последние 35 лет, основные структуры, обеспечивающие коррупцию, остаются практически неизменными.
GI-TOC выделяет три уровня коррупции: мелкая коррупция, высокоуровневая коррупция и захват государства. Мелкая коррупция подразумевает мелкие взятки на местах оказания услуг, высокоуровневая коррупция — это манипуляция законами и политикой со стороны элит, а захват государства представляет собой систематическое подчинение государственных институтов неформальным сетям.
По данным доклада, Азербайджан является наглядным примером консолидации захвата государства, где политическая и экономическая власть сосредоточены в руках небольшой элиты. Расследования фиксировали использование офшорных компаний, контроль над банковским сектором и манипуляции с государственными закупками для обогащения правящих сетей.
Грузия, когда-то отмеченная за реформы, с 2012 года откатилась назад. Доклад отмечает, что высокоуровневая коррупция снова широко распространена: правящая элита оказывает влияние на ключевые институты и экономические секторы. Манипулируемые процессы закупок и злоупотребление государственными ресурсами иллюстрируют эту тенденцию.
В Армении с момента Бархатной революции 2018 года снизилась мелкая коррупция, вызванная общественным возмущением масштабной коррупцией и клептократическим управлением, однако высокоуровневая коррупция по-прежнему сохраняется. Сомнительные расследования с участием политически связанных фигур подрывают доверие общества к реформам, отмечает исследование.
По всему региону неформальное управление размывает границы между государством, бизнесом и незаконной деятельностью. Конфликты, обход санкций и усиление связей с авторитарными государствами создали благодатную почву для контрабанды, теневой экономики и сетей, контролируемых элитами, связывающих регион с мировой экономикой.
Доклад предупреждает, что высокоуровневая коррупция и захват государства продолжают искажать рынки, ограничивать развитие и ослаблять доверие к институтам. Хотя прогресс возможен, долгосрочные системы управления остаются устойчивыми к значимым изменениям.