Законопроект был внесён депутатом от партии «Новые люди» Вячеславом Даванковым. В своей пояснительной записке авторы законопроекта ссылаются на статью Конституции о том, что Россия — светское государство и никакая религия не может быть ограничивать права и свободы граждан, а также создавать возможные угрозы в общественных местах. А так как в ряде субъектов РФ сейчас высокий уровень террористической опасности, то одежда, закрывающая лицо, мешает определить человека по камерам наблюдения.
Авторы законопроекта приводят примеры подобного опыта в других странах — в Китае, Узбекистане, Казахастане и ряде других мусульманских и немусульманских стран законодательно запрещено носить никаб и хиджаб в общественных местах и учебных учреждениях ради сохранения общественного порядка. Также, по мнению работавших над законопроектом депутатов, такой нормативный акт «позволит закрепить светский характер образования».
При этом авторы предлагают наделить руководителей субъектов и директоров учебных заведений самим принимать решения о запрете никабов. Если закон примут, запрет на ношение никаба в общественных местах могут ввести как на уровне субъекта федерации, так и на уровне администрации учебного заведения.
